●湖南省邵阳市金蕾佳苑楼盘烂尾十年，296户业主无房十年，痛苦十年，等待十年，维权十年……
●开发商几经变更，几千万元购房款不知所踪，邵阳市官方漠视十年，推诿十年，敷衍十年，扯皮十年……
●当地政府为何十年无视百姓疾苦？为何十年不能解决百姓诉求？烂尾楼并不可怕，可怕的是政府形象“烂尾”
湖南省邵阳市位于湘中偏西南，文化底蕴深厚，民风淳朴。可近几年，该市大祥区金蕾佳苑的296户业主却不停地奔波于有关部门之间，似乎有“违”饿死不做赋，屈死不告状的古训。他们到底有什么诉求呢？华夏早报-灯塔新闻接到投诉后，近日到邵阳市实地采访，探究金蕾佳苑楼盘烂尾的真相。
华夏早报-灯塔新闻特派记者 齐明利 张邦毛 发自湖南邵阳
一意孤行 邵阳市农业局负有不可推卸的责任
金蕾佳苑座落在大祥区祭旗坡207国道旁，由一号楼和二号楼两栋小高层组成，是邵阳市天源房地产开发有限公司开发的楼盘。
原邵阳市农业局职工岳向华告诉华夏早报-灯塔新闻，“2008年，邵阳市农业局为了解决城南园艺场（农业科技推广中心）职工的住房困难，由农业局牵头组织城南园艺场职工利用自有土地集资建房，时任农业局局长王春生委托农业局干部曾凌代表农业局到国土资源局办理原农业科技推广中心建设用地，改变土地用途并转让土地使用权审批手续。此后，由市农业局分管领导和曾凌代表农业局全权负责整个集资房的建设工作，开发商是天源房地产开发有限公司。”
“2008年6月开始，职工们陆续与天源房地产开发有限公司签订‘房屋认购协议’并交集资款，我第一笔集资款3万元由农业局办公室代收，加盖了天源房产财务专用章，后来又交了20多万元。从我们职工2008年交集资款距今已有10年，2011年交清全款距今将近8年，金蕾佳苑成为烂尾楼，也将近8年，我们职工维权也进行了将近8年。目前，我们仍然看不到希望！”
蒋向阳是原邵阳市农业局工贸实业总公司职工，他2008年7月31日交了3万元，后来补齐了房子全款17万元。后来蒋向阳得知自己的“住房成交确认书”中的房子被一房多卖。他告诉记者：“市农业局听任开发商胡作非为，监管严重缺失，让我们职工陷入了痛苦的深渊！”
业主在向记者哭诉。
一塌糊涂 暗箱操作为烂尾楼埋上伏笔
原邵阳市农业局职工家属刘少俭的遭遇也和岳向华、蒋向阳一样，他买的集资房被天源房产一房多卖。近日，他向大祥区人民法院提起诉讼，现已立案。
据知情人透露，由于邵阳市农业局原局长王春生（后调往别的单位，已判刑）主政的局领导班子，没有实施公开公正公平的招标原则，致使金蕾佳苑的开发权落入没有任何实力的开发商邓超群（天源房地产开发有限公司当时的实际控制人）手中，邓超群以无利润的价格出售给邵阳市农业局120套住房为条件，获得此项目的开发经营权。合同期间，邓超群在外地负责投资项目，先后委托何子宜、呙虎祥、尹显祝代为管理。
在开工后的三年期间，因各种因素，开开停停，矛盾不断升级而迫使停工。邓超群见状召开债权人会议，成立临时债权委员会，经在场所有债权人同意的前提下，由孙红发以3000万元的价格收购了该项目。可孙红发根本没有能力启动工程，加之在外借高利贷欠下许多三角债，金蕾佳苑的烂尾是必然的。
37户职工集资房，大多被开发商一房多卖，或抵押给民间放高利贷者。记者联系上邵阳市农业局集资房负责人曾凌，他答应接受记者的采访，数小时后又以堵车为由婉转拒绝采访。
近日，记者电话联系上邵阳市农业局负责人，其表示，“这个烂尾楼盘是前任留下的后遗症，我们也是受害者，目前正在向市里汇报，其它问题不便多说。”
最后一任开发商孙红发。
一本血泪 数十位业主家属到死等不到一套房
能拥有一套属于自己的房子，是每个中国公民的“中国梦”，金蕾佳苑的业主也不例外。可是，烂尾却成了他们的噩梦。
业主李蒲平借了老父亲18.5万元买房，希望家人住进新房安度晚年。谁知一年又一年，房子还无望。他80多岁的老父亲整日愁的吃不下饭，导致重病在床，因无钱医治，他的父亲于今年9月28日离世。
家住邵阳市双坡南路的龙开喜告诉记者，“我于2012年3月份，花了32万元在金蕾佳苑购买房子没住上，因一房多卖又打了两场官司，律师费就花了4万多元。父亲告诉我，咱是老百姓屈死不告状，还是忍了吧。老人嘴上这么说，可肚子里全是苦水。长期压抑染上重病，于今年3月9日去世。”
家住邵阳县小溪市乡山伏村的罗飞虎为了让孩子上小学，靠亲朋好友资助在金蕾佳苑买了一套房子。如今，孩子都上了湖南农业大学，也没有住进新房。为了这套房子，他父亲气得住进医院，于2014年去世，他母亲也于今年辞世。
40多岁的彭阳平，花了20多万元也没有得到房子，他老婆因为没房子住，整天与他吵架，后来，两人积怨成仇，于2016年离婚。
业主杨继平在给记者的反映材料上说，“我小儿子杨正雄由于从小身体虚弱，想在邵阳给他购买房子，做些力所能及的小生意，以维持家庭生计。于是在金蕾佳苑购买了一套住房给他，后因该楼房烂尾未交房，导致杨正雄身心受到严重伤害，病情加重，一直住院治疗，他也曾想在金蕾佳苑楼顶以跳楼的方式来结束自己的生命。后经我们劝说和严格看管，使他没有轻生的机会。但是，在今年5月份，他丢下30多万的债务、妻子和三个儿女，含恨离世……”
烂尾楼主体。
一言难尽 烂尾楼衍生诸多法律问题
业主黄一安已去世3年，他52岁的老伴聂素莲含泪告诉记者，“我与黄一安生活5年，一直未没有办结婚手续，他买这套房子是为我们结婚用的。现在他走了，给我留下一套房子的纸片，也给我留下一堆法律问题。因为我不是他房子的合法继承人，不知道以后该咋办？”
2013年5月，家住邵阳县七里山园艺场飞云村的王秋云，为维权带头成立了金蕾佳苑业主委员会。他对记者说，“2013年12月，快过年了，大祥区公安局以我们上访闹事为由来抓人。我跑掉了，抓走了另外2位业主，我现在患脑溢血偏瘫，房子没住进，却成了残疾人。”
同时被公安抓走的还有业主任新园。他说，“2012年农历12月22日，我因到市政府维权进了大祥拘留所，拘留了6天，罚款2000元，这都是金蕾佳苑烂尾带给我的牢狱之灾！”
据了解，金蕾佳苑业主房产被天源房产公司抵押债主82套，一房多卖52套，法院判决27套，去年法院调解42套。
烂尾楼主体。
一事无成 开发商手中的2700万元售房款去哪儿了？
近10年来，金蕾佳苑全体业主不断到湖南省信访局、湖南省住房城乡建设厅和邵阳市人民政府上访，剑指邵阳市天源房地产开发有限公司当时的法人孙红发，重点反映金蕾佳苑项目存在一房多卖、非法集资和几千万购房款不知去向等问题。
2012年10月20日，孙红发因涉嫌合同诈骗罪被邵阳市公安局直属分局刑事拘留，同年11月27日取保候审。
2013年3月，孙红发又被邵阳市公安局大祥分局以涉嫌诈骗借款为由刑事拘留，于当月13日后监视居住。
2014年7月8日，邵阳市公安局经侦支队向大祥区人民检察院补充侦查的情况说明中指出，由于金蕾佳苑项目八次更换法人代表，公司无完全账目可查。因此，对经营期间的资金流向，收取房款情况，债务情况难以核定。曾经担任天源房地产开发公司法人代表的邓超群、呙虎祥、孙红发负债情况相互转让，情况复杂，难以落实个人负债及用途。经该支队侦查发现天源房地产开发有限公司已涉嫌非法公众存款犯罪。
记者采访了天源房地产开发有限公司董事长孙红发。
孙红发告诉记者，“我于2011年12月23日，以3000万元的价格收购该项目，将天源公司的法定代表人变更给我，成功归还了邓超群3000万的债务（所欠建筑款1500万元及债权人利息1000万元），并在5个月内建好了该项目的1号楼20层主体。”
在孙红发给记者提供的材料中显示，邵阳市中级人民法院因蔡治清与邓超群个人债务纠纷一案，查封了金蕾佳苑34套住房，该公司多次异议并提供担保均未获得解除。何子宣以虚假债权起诉该公司，并查封了该公司在建行的银行账户及账上资金70余万元。
该公司于2012年9月底就何欢粮等6人网签40套住房无效为由，向大祥区人民法院提起诉讼。该院认为在年度内难以结案只同意受理何欢粮一个案件，涉及网签住房6套。
据该楼盘业主反映，几任开发商共收取楼房款5000多万元，可该楼盘实际产生的各种费用仅有2300多万元，剩余的2700万元售房款去向成了一个谜。
地面上杂草丛生。
一针见血 谁是金蕾佳苑烂尾楼的受益者
孙红发说，“我公司组织施工便遭到阻拦、销售住房遭恐吓，已购住房客户遭误会等，很明显是有人肆意在破坏一方的稳定，唆使购房户上访堵市政府大门。”
同时孙红发也提出了该公司需要解决的几个问题。其认为，邵阳市中级人民法院查封金蕾佳苑的34套住房应解除查封，否则无法交付34套住房，将造成购房户上访。
孙红发表示，大祥区法院对该公司提起诉讼的案件应及时受理并酌情减缓诉讼费用，并快审快结，确定抵押借款的网签无效，为购房户腾房。对于前任法定代表人收取售房款3900万元，实际用于工地1200万元一事，孙红发希望司法机关帮助追回并追究前任法定代表人刑事责任。
邵阳市南方司法鉴定所2013年8月2日出具的司法鉴定意见书显示，“截至2013年2月，金蕾佳苑共对外销售房屋221套，取得销售收入53860651元，由于被签定单位管理不严，导致已入账的成本、费用票据存在大量白条现象，且报账签字不完善，资金管理较乱。”
孙红发对记者说，“我现在生活处境非常困难，家中资产全部被我败光。我现在已走投无路，也没有什么想法，只是想让隐藏在金蕾佳苑的那些丧尽天良的人和事公布于天下共知，使我孙红发死得坦然而心甘。”
据知情人透露，中国建设银行邵阳宝中支行也是这个烂尾楼盘的收益者，有证据显示，数百万按揭回扣款进入该银行个人账户。
一线生机 政府出手能否给烂尾工程带来希望
对于金蕾佳苑的烂尾问题，也引起了邵阳市委、市政府的重视。2014年5月，邵阳市住房和城乡建设局按照上级的批示，对该烂尾项目进行调处。
该局调查了解到，该项目已经多次转手，项目的债权债务纠纷复杂，民间借款数额较大。该局将项目的相关情况报告市政府赵河澄副秘书长，赵副秘书长指示要求市经侦支队介入，市经侦支队以孙红发涉嫌合同诈骗罪将其刑事拘留，后取保候审。
在孙红发取保候审期间，该局多次组织开发单位、承建商、主要债权人等召开协调会，从有利于化解矛盾的角度出发，支持天源公司继续完成项目的后续建设，孙红发也多次承诺自筹资金或寻找合作伙伴复工建设，均因孙红发不能找到合适的合作伙伴或不能妥善处理好原项目债务等原因，复工时间一推再推，历时近两年时间一直未能有实质性进展。
项目现已停工近两年之久，天源公司已无力处理好项目后续建设的复杂矛盾，购房户数次到市委政府上访，社会反响强烈。从消除社会矛盾，维护社会稳定的角度出发，尽快启动项目后续工程是当务之急。该项目的最大债权人肖建生也多次向有关部门反映，表示愿意接手该项目的后续扫尾工程，并书面报告时任市长龚文密，龚市长和周国利常务副市长分别作出相关批示，该局多次组织了相关协调，一直没有进展。
一波三折 不下猛药难医百姓烂尾楼心病
由于该项目财务状况混乱，债务纠纷复杂，为确保项目能顺利完成扫尾工程，对项目的后续建设，邵阳市住建局提出如下建议意见：成立金蕾佳苑遗留问题处理协调领导小组，由分管城建的副市长担任组长，领导小组成员由法院、检察、公安、建设、规划、国土、房产、审计、税务、消防、稳定、信访、纪检监察、公用事业、电力、大祥区政府等部门负责人组成。为保障项目后续建设顺利进行，排除干扰，原天源公司法人代表孙红发应依法归案。由公安部门牵头，组织相关单位对项目的债务及资产情况进行全面的清产核算，掌握项目真实的负债状况。协调领导小组根据项目的清产核算的负责情况，视情况对项目的债务、欠款、房屋销售等问题作出处置方案。
2015年，大祥区政府成立了处置金蕾佳苑有关问题专项工作组。
记者来到大祥区区委，见到了工作组组长、大祥区政法委副书记刘旭芝。他说，“对于金蕾佳苑楼盘烂尾的问题，市、区两级政府和领导都非常关注。这个工作组由我们大祥区政法委牵头，我具体负责，工作组有三个人，另外两位同志也被抽调走了，我们的人手太少，而手中的资源也太少。我们根据业主的要求，清资核产，挖掘金蕾佳苑潜在的收入，比如露天车位、地下车库等，同时启动尾款的清收。由于资金缺口太大，工组又没有政策上面的权限，所以这几年的工作进展缓慢。”
一诺千金 政府承诺不能停留在口头上
邵阳市一位不愿透露姓名的资深媒体人告诉记者，“事实证明，只要心中装着百姓，只要肯下功夫，办法总比困难多。邵阳市烂尾13年的宝庆皇府，坊间称之邵阳最贵的楼盘、邵阳最有名的烂尾楼，终于重组成功，实现了资产处置最大化、社会稳定最大化、业主受益最大化、债权人损失最小化。金蕾佳苑不妨也走走宝庆皇府的路子，给269户业主一个满意的答案，给政府的公信力一个说法。”
“这个楼盘的一号楼启动大概需要2000万元，尾款能收600多万元，业主们也很配合筹备自救款300多万元，但是还差1100万元。我们也多次给市里打报告，都没有给予明确的答复，一号楼的水电问题，还是我们通过私人感情协调的。为切实保障296户业主的合法权益，维护政府的公信力，我们政府不会不管的，而且还会管好，我很有信心，希望广大业主和政府一齐努力，争取在我退休之前彻底解决金蕾佳园烂尾的问题！” 大祥区政法委副书记刘旭芝深有感慨地说。
临别时，刘旭芝反复给记者和业主强调：“请放心！请放心！……”
近日，记者多次拨打邵阳市委书记龚文密的电话，始终处于无人接听状态。金蕾佳苑的业主何时能圆住房梦？邵阳市政府是否在治理烂尾楼上有担当？处置金蕾佳苑有关问题专项工作组的承诺是否兑现？华夏早报-灯塔新闻将继续关注此事，发回后续报道。
决不能让政府治理“烂尾楼”的承诺烂尾
文/《华夏早报》评论员 阳杨
习近平总书记强调：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”
实现每一个普通百姓的幸福生活，这是中国梦的题中应有之义。而“居者能否有其屋”，则直接关乎着百姓的幸福指数，也许房子不等于家，但没有房子就肯定没有一个完整的家。有的网民干脆直接说，我的中国梦，就是住房梦。
邵阳市金蕾佳苑296户业主的中国梦，也是住房梦。他们大多是工薪阶层，买房用的是一生的积蓄，很多人四处借款，变卖家产，甚至还有卖血者，是为了实现自己的梦想。
可是十年了，他们只做了一场恶梦，很多老人等不到住进新房就撒手而去，很多人当年准备婚房，孩子现在都会打酱油了。他们无房十年，他们维权十年，他们等待十年，他们痛苦十年。试问，人生中能有几个十年呢？
这十年中，邵阳市政府的领导看到了吗？你们又为他们做了那些工作呢？你们能对得起百姓吗？你们能对得起党中央和习总书记吗？
金蕾佳苑烂尾楼盘十年找不到解决的对策，形成了一个死结，成了这座城市的心病。表面是消费者权益纠纷，背后则联系着当地政府的相关责任，当初做过背书且从中获盖的政府，自然要承担相应的责任。
如果没有这样的责任约束，很可能的一个结果是，让不法房地产开发商从中渔利，让老百姓的血汗钱血本无归。决不能遇到困难就一拖再拖，反倒让治理“烂尾楼”的承诺烂尾了，也给政府烙下“烂尾楼”的形象。