文/谭文革
“决胜执行难”专项执行活动正在全国法院系统深入推进，一大批老大难执行案件得以突破，大量案件予以执结，成绩是显著的，成效是明显的。
我离开执行战线已有九年了，因曾分管过八年多的执行工作，我对此还是有所关注的。很多年来，我总感觉到，全国法院执行工作在措施和方法上，很多方面都有加强，但个别方面已经弱化，甚至有些忽视。
这方面就是司法拘留措施的采取，全国各级法院过于慎重，司法拘留采用的越来越少。无论是全国其它法院还是我院，和十年前相比较，总体来说，每年司法拘留的总人数估计减少了一半甚至更多。
人民法院加大对案件的执行力度，不仅法院系统已形成共识，而且各级党政和社会各界也形成了共识。一方面应强化对被执行人财产的执行，另一方面也应强化对被执行人的司法拘留。只有强化司法拘留措施，并双管齐下，才能对被执行人形成高压态势，法院的执行环境才能真正改善。
说到法院的司法拘留措施，我不由想起十三年前的一个执行案件来。那时，我正分管执行。原告周某和被告周某某都是涟源人，均在长沙高桥大市场做生意。被告借了原告的钱，一直未还，因户籍都在涟源，原告选择向涟源法院起诉。案件判决生效后，原告申请我院执行。
执行法官进行调查，发现被执行人有不少财产，但被执行人不履行生效判决，多次做工作，均无效果。那时执法环境是不错的，我院的执行力度很大，执行局每年抓获被执行人多达千余人，每年被司法拘留的也有四五百人。对被执行人的司法拘留决定书，我早就签发了。
执行干警第一次去长沙拘人很顺利，但人还未带回涟源，某部门的一位领导就跟我打电话说情，要求法院暂不拘人，他去做工作，要求被执行人还款。通过各方协调，被执行人同意还款，并做了还款计划。这一次拘留只实际羁押了两天就提前解除了。
还款时间到了，被执行人却言而无信，拒不兑现，并威胁申请执行人。申请执行人也不是好惹的，他住在长沙，当天就去省里上访，要求法院强制执行。
除了继续司法拘留，我们没有更好的办法。于是由我带队，与执行局建雄局长及两位执行干警一同去长沙，拘拿被执行人。在当地法院的密切配合下，次日早上六点，我们在被执行人家里将其抓获，当即带回涟源拘留了十五天。经反复做工作，被执行人不还钱。
不久后，申请执行人又向我们提出，要求继续拘留被执行人。案件未突破，查不到被执行人的银行存款，动产不值钱，其住房短时间又处理不了，我们只好又一次司法拘留他。
第三次去长沙拘人，仍由我带队，执行局长和两位执行干警一同前往，长沙当地法院继续大力协助。这次是晚上在其家里抓获的被执行人，带回涟源后直接送去了拘留所。执行干警多次去提审，被执行人仍然说没钱。
我们本想缓口气，但申请执行人不干，他又去省里上访，他家在长沙，反正上访很容易。可我们执行干警就够累了，每人手上有数百个执行案件，如每个案件的当事人都这么折腾，我和同事们就都会累倒的。
但实在没办法，我和执行局长再次带队，与干警们再去长沙，这次因时间太紧，我们未麻烦长沙法院，直接去拿人。早上六点去被执行人家，但被执行人夫妻都不开门。我们正准备破门而入，门开了。我们将被执行人及有妨碍行为的某妻抓获，当即带回涟源，双双关进了拘留所。
“只要功夫深，铁杵磨成针。”这一次，被执行人夫妇的思想终于通了，同意还款。我们及时组织双方执行和解，很快达成了和解协议，被执行人托人第二天就兑现，至此，这一原本很简单的民间借贷执行案，终于案结事了。
四次拘留，艰难突破，这是我对该执行案的总结和感悟。我突然想到了三国时期诸葛亮七擒孟获的故事，孟获最终被降服并死心塌地为蜀国服务，是因为诸葛亮七次擒获了他，又七次放了他，以攻心为上策。
对被执行人周某某呢？我院四次擒获他，也四次拘留他，让他从思想上深刻认识到，自己如不履行法律义务，将永无翻身之日，法院会继续拘留，他永远没有尊严。
司法拘留是重要的法律武器和执行措施，是法律赋予人民法院的利剑，也是攻心的重要手段，我们绝不可因拘人难、麻烦多而少用甚至不用。这是我们的法律之剑、正义之剑，岂能束之高阁？
利剑太短，其威力是远远不够的，人民法院的司法拘留措施也一样，十五天的羁押时间确实是短了点。
作为一位曾在执行战线奋战多年的老法官，我认为，公安机关的刑事拘留最长可达三十余天，法院的司法拘留也应如此，应予适当延长，最多可考虑延长至三个月。只有这样，才能对被执行人产生足够的震慑力，执行难问题才能更有效地缓解。
（写于2018年4月9日）