消费扶贫出实招 “三好三出” 见实效
2019-03-14 14:19:16 来源：华夏早报 编辑：卜运华
导读：为确保贫困地区和贫困人口稳定增产增收，促进贫困村贫困群众产品变商品、收成变收入，祁阳县致力打造自己的“好货”，并全力推向消费市场。
文/中共祁阳县委书记 周新辉
湖南省祁阳县是老一辈无产阶级革命家陶铸的故乡、革命老区，现辖22个镇(街道)，总人口108万。全县有建档立卡贫困人口26216户84184人、贫困村75个，是全省贫困人口较多的面上县之一。近年来，县委、县政府切实担负起脱贫攻坚的政治责任，因地制宜，积极探索，将脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，纳入全县乡村振兴战略架构下统筹安排，开展脱贫攻坚“四扶四建”、消费扶贫、美丽乡村“一拆二改三种四清洁”行动、“十星级文明户”创建、工作“村为主”等特色工作，并取得阶段性成效。在推进消费扶贫过程中，创新开展“三好三出”消费扶贫“祁阳模式”，全县17000余户近6万贫困人口从中受益，目前，72个贫困村顺利摘帽退出，21732户72430名贫困人口实现稳定脱贫，有效提升了脱贫成效。
好货出巷——变产品为商品
“好酒也怕巷子深”。为确保贫困地区和贫困人口稳定增产增收，促进贫困村贫困群众产品变商品、收成变收入，祁阳县致力打造自己的“好货”，并全力推向消费市场。
一是提升品质，生产“好货”。以优质、安全、绿色为导向，深入推进农产品供给侧改革，以全省农产品质量安全示范县、全省农业标准化示范县、全国食用农产品合格证管理工作试点示范县“三项创建”为抓手，成功构建了县、镇有监管站、村有监督员、组有协管员的四级监管体系，形成“纵向到底、横向到边，全覆盖、无盲区”的农产品质量安全监管网络，让消费者买得舒心，吃得放心。目前，我县建有稻米50万亩、茶叶6万亩、山茶10万亩、生姜5万亩、槟榔芋2万亩等各种农产品标准化生产基地，特别是致力保留农产品的“农味”“土味”“野味”，全面提升我县贫困村和贫困群众的农产品供给水平与质量。
二是打造品牌，做出“名货”。做到生产真正的农家土特产产品，并鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场、规模种养大户等，提高规模化生产程度，打造贫困村名特优产品区域品牌，对符合条件的农产品授予“精准扶贫”标识，对获得“精准扶贫”标识的企业按相关政策规范给予减税、优惠。我县文明铺镇的槟榔芋获得国家地理标志保护产品，龚家坪镇的生姜，羊角塘镇的“平安鱼”，观音滩、茅竹镇的茶油、黑凤凰鸡，和顺新电子商务有限公司的“曲米鱼”，进宝塘镇的沃柑等，都十分受市场欢迎，远销省内外。
三是打开通道，顺利“出货”。搭建贫困户与消费者之间的市场链接平台，让更多的特色农产品能集中统一出售，且卖得掉、卖得快、卖得好。打开定向采购通道。广泛动员政府机关部门、企事业单位和社会群团组织等消费潜力，建立长期定向采购合作机制，鼓励各单位在党日活动、工会活动、食堂采购等采取“以购代捐”、“以买代帮”、贫困村“共享农庄”、协助购销对接等方式采购贫困村产品，帮助贫困人口增收脱贫，明确每年不低于50%的采购量。2018年，全县各机关单位共采购来自贫困村和贫困村的农产品产值约8千万元，平均为全县每名贫困户增收1000元以上，特别是中小学校和医院是大宗采购的重点单位。搭建产销结合平台。建立贫困地区农特产品流通和销售规范渠道，将村里的种养大户、产业基地等设为扶贫产品收购基地，做到统一收购、统一销售，支持流通企业以及相关物流介入，把产品方便、便宜、快捷地送到最终消费点，让扶贫产品进宾馆、进景区、进饭店。比如，我县与本土电商“买1网”合作，将来自贫困村、贫困户的优质农村产品直接配送上门，并要求政府职能部门提供质量监督。同时，组织步步高、万联、和顺新等大型电商企业、超市和农产品批发市场等到贫困地区集中采购农产品，并开设“扶贫产品”专卖区。对参与消费扶贫的大户、产业基地、企业等进行一定的奖补。打造“互联网+销售”。充分发挥“线上+线下”互补优势，逐步建立长期稳定的购销合作关系，与阿里巴巴、京东、天猫、苏宁、供销e家等大型电商平合合作，建立“祁阳县扶贫专卖店”、“产品体验店”或“扶贫频道”，销售农特产品，2018年，统计线上销售产值约7千万元。同时，积极运用祁阳县广播电视台、祁阳新网、祁阳手机报等微博、微信、电视广播、电子商务平台等媒介开展“我为贫困户代言”活动，为建档立卡贫困户和社会爱心人士、爱心企业搭建互联网沟通桥梁，开展熟人销售、向亲朋好友推荐产品等拓展销售渠道。
好景出乡——变资源为资产
“好景也怕养深闺”。为充分发挥贫困地区的资源优势，祁阳结合全县“百村振兴”战略，实施乡村旅游扶贫项目建设，充分挖掘乡村自然与文化资源，建设美丽乡村，开辟乡村旅游扶贫新路径，实现旅游扶贫、文化扶贫与消费扶贫的高度融合。
一是守护自然，凸显“美景”。2018年，祁阳县全面实施“一拆二改三种四清洁”行动，加大乡村环境整治力度，打造干净卫生、舒适整洁的乡村环境，加强农村生态保护和建设，保护好山脉、森林、水系、湿地等生态资源，全面推行林长制、河长制，开展乡村风景林示范点和乡村森林公园建设试点，过去脏乱差的贫困村八尺村、三家村如今变乡风文明村、乡村旅游目的地。地处偏远的龙凼村作为全省的深度贫困村，充分发挥青山绿水的资源优势，成功打造了“龙凼”旅游品牌，吸引一大批周边市县游客远道而来。
二是保持人文，彰显“盛景”。保留地方特色乡村建筑，保持淳朴的乡村自然风貌，保存完好的李家大院、柏家大院、吴家大院等传统民居，勾起县内外人浓浓的乡愁情怀。弘扬乡土文化，力促“祁剧”、“祁阳小调”、舞龙、舞狮、花灯等传统文化焕发生机，在有条件的三家村、竹山村等，与扶贫项目进行结合，县财政通过文化下乡项目给予这些文化活动补贴。深入挖掘乡村优质土特产和传统手工艺品，发挥乡村旅游的带动辐射作用，打造地域特色农产品、小吃、餐饮、手工艺品品牌，实现产品标准化，形成兼具人文、自然、民俗、休闲、娱乐、教育六大功能的乡村旅游模式，提供特色鲜明、优势互补的乡村旅游体验，把乡村旅游产品、特色小吃、特色农产品进行集中展示、捆绑营销、联合推介，增强旅游的整体吸引力。
三是精心策划，营销“好景”。在贫困村深入推进美丽乡村建设，打造一批田园乡村、文化古村、休闲旅游乡村、现代宜居乡村，形成“连点成线、拓线扩面、突出特色、整片推进”的建设格局，提升好景品味树立口碑，同时主动开拓客源市场，把周边城市作为一级客源市场，组织乡村景区充分利用网络媒体开展旅游资源和产品对周边主要客源地进行宣传推介。与县内旅行社进行业务合作，由本地人游带动外地人游，先起步，再做大，后做强，示范带动，造势旅游扶贫。贵澳现代高效智慧农文旅一体化（油茶）示范园、湘江百里画廊、三家村田园综合体、香湖湾度假村、碧湘苑生态园等或护青山绿水，或造绿水幽林，或构农家风情，引得游人如织，流连忘返。年接待游客共2百万人次以上，平均带动周边贫困户年增收1000元以上。
“好汉出山”——变劳力为劳务
“肥田种姜，好汉出山”。鼓励贫困户成为自食其力的“好汉”，不做“等靠要”的“懒汉”。为此，我县积极培育发展贫困村特色劳务品牌，在家政服务、养老服务、订单式培训方面，大力输出贫困村劳动力，贫困户通过劳务输出获得收入，实现稳定脱贫。
一是提升能力，培养“好汉”。强化职业技能培训。依托职业学校、定点培训机构、扶贫基地等培训力量，2018年，为全县7万多名贫困户基本轮训2遍，约14万人次。对有劳动能力且有培训意向的贫困户开“1+1+1”培训，让每1户有条件的贫困家庭有1人参加就业创业培训，掌握1项脱贫技能。根据市场需要，开展实用技术培训，把培训地点设在园区企业、乡镇和有条件的村社、田间地头，使务工、务农和技能培训“两不误”，实现技能和收入“两提高”，会同各培训机构开展各类餐饮服务、汽车驾驶技能培训，联合“58同城”，在58到家模块，开展保姆、月嫂、育婴员等家政服务培训，培训业务成熟人员5千人以上。积极开展贫困家庭“两后生”技能培训、创业培训，开展以农村青年、返乡大学生、大学生村官、农村留守妇女、返乡创业成功人士、巾帼致富带头人、农村专业合作社及家庭农场负责人等为主体的农村电子商务培训，2018年，鼓励支持贫困户创业100家实体。
二是精准服务，推介“好汉”。强化就业精准服务。依托就业服务平台核实贫困劳动力基本信息，全面掌握其就业意愿、就业需求，并实时动态更新，提供“一对一”的政策咨询、求职登记、职业指导和职业介绍，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，2018年，精准对接16665人次就业需求。
三是营造环境，成全“好汉”。促进就近就业。深入推进扶贫车间建设，完善运行模式，落实绩效奖补，引导吸纳更多贫困劳动力就业。鼓励企业招用贫困劳动力，按规定给予岗位补贴和社保补贴。探索建立“扶贫农庄”“扶贫超市”“社区工厂”等新型就业载体，鼓励村级集体经济组建“劳务增收、集体分红”的“扶贫工程队”，提升贫困村自身造血功能。鼓励返乡创业带动就业。加大创业政策支持力度，培育一批创业项目，对办理工商登记注册的，按规定落实小微企业扶持政策，对吸纳贫困劳动力就业并稳定就业1年以上的，可给予一定奖补。大力开展创业就业示范乡村、街区建设，并按规定落实带动就业奖补政策。开发公益性岗位过渡安置。统筹考虑镇、村建设实际需求，开发农村保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理、扶贫监督员等2000名公共服务岗位，帮扶贫困劳动力就业。新增和腾退的公益性岗位优先用于安置贫困劳动力，由就业补助资金给予岗位补贴。鼓励通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，2018年动员超过3000人次贫困劳动力参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，增加劳务收入。
相关热词搜索：祁阳
上一篇：湖南华莱：做精准扶贫的探路先锋
下一篇：6省进入深度老龄化：人口红利转向结构红利
