治污不能简单粗暴的把企业“治死”
2019-11-04 14:14:54 来源：华夏早报 编辑：贺强
——湖北荆门华达鑫被关停引发的思考
文/ 《华夏早报》特约评论员 高原
公平正义是和谐社会的重要特征之一，公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。因此，公平正义是社会和谐的基本条件。
关于营商环境方面，许多企业商家称“缺乏投资的安全感”。招商的时候对方说的挺好的，但企业一遇到包括环保等方面的阻力时，招商部门先前的承诺都忘到九霄云外去了，大家都绕开矛盾走，企业只能自己认倒霉。在全面提升营商环境的当下，如果投资者利益无法得到妥善保护，其他的措施即使再到位，收效也必然会大打折扣。
不久前发生在湖北省荆门市的一则新闻就很具有典型性，投资企业的遭遇让人唏嘘惊叹。新闻披露了华达鑫电子材料有限公司在湖北省荆门市东宝区的投资环境“大变脸”，华达鑫从被“热情招进来”到被“无情赶出去”，实实在在的感受了一次“冰火两重天”的心酸滋味。
华达鑫系荆门市东宝区政府招商引资并落户在东宝区电路板产业园的一家企业，该区招商部门先期为华达鑫办理好环评审批手续并多次催促入驻。2018年3月26日，华达鑫与东宝区签订的《智能感光材料生产项目投资协议书》第十条约定，在华达鑫提供必备资料的基础上，环评由东宝区招商局协助办理。华达鑫按约定提交了环评的相关材料后，东宝区环保局于2018年7月3日作出《荆门华达鑫电子材料有限公司电子感光新材料环境影响报告表的审批意见》（东环函[2018]54号），同意华达鑫项目按照《报告表》所列项目性质、规模、地点、采用的环境保护对策措施进行建设。
随后，华达鑫于2018年9月严格按照《报告表》所列项目开始进行建设，在项目建设过程中，东宝区环保局并未提出任何异议或改进意见。然而，就在项目已建成即将投产时，东宝区环保局仅凭华达鑫存放于车间的物品就认定所使用的原辅材料与环评审批不一致。2018年12月，东宝区环保局开始查封华达鑫并要求停止建设、恢复原状。华达鑫只得再次搬迁，巨额的投资款全部付诸东流。为维护合法权益，华达鑫将东宝区环保局行政诉讼到掇刀区人民法院，令人蹊跷的是，东宝区环保局提交给法院的重要证据（询问笔录和勘察记录）竟然都是伪造华达鑫公司的签名。
东宝区环保局从严实施环境保护的举措毋容置疑，但行政执法过程中是否需要从源头上把控好“早发现、早整改”的环节呢？东宝环保局在2017年11月7日到华达鑫检查时，该公司的生产线正处于调试状态，到底存在有哪些不完善之处，东宝区环保局也未能明确地向华达鑫方面提出，仅凭主观认为有刺鼻性气味，至于气味产生的原因、成份、浓度等均没有具体的数据佐证，东宝区环保局亦未提出任何证据证实其废气收集处理设施存在不完善。
好端端的一个政府招商引资企业就这样一棒子给打死了，留下的是没完没了的官司和投资人无边无际的伤痛，包括营商环境的阴影。
为防止一些地方不分青红皂白地实施停工停业停产行为，国家生态环境部专门研究制定了《禁止环保“一刀切”工作意见》，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。
在环境整治工作中，领导干部应当对涉污企业进行全面排查，从实际出发分类解决问题，而不是简简单单的一关了之。本着“谁污染，谁担责”的原则，要落实和细化责任，拿出切实可行的解决方案。不能走捷径，更不可搞随意执法、粗暴执法和简单采取关停查封的“一刀切”。
整治环境污染不可能毕其功于一役，想通过整顿、停产是行不通的。真正解决污染问题，还是得靠实事求是这个法宝，要意识到治理的重要性与复杂性，多去调研，多去听取群众意见，制定出可行方案。在执行阶段，应与企业多交流，解决好关停后的现实问题，接受群众监督，多下功夫，用实际行动说话，真正把治理工作实实在在做到位。
东宝区环保局的做法看似雷厉风行、有魄力，但实则是把自己该承担的责任转嫁给了企业。采取“一刀切”的做法，将会造成企业亏损、资源浪费，也影响到当地的经济发展。
治污是对环境的整治，不是把企业“治死”。应在精准治理的轨道上，着力整治“散乱污”企业，保护合法合规企业权益，推动生态环境问题整改落实。要妥善协调各方面利益关系，利益问题是一个根本问题,正是为了满足自身利益需要人们才不懈奋斗推动生产力发展和社会进步的。公平正义的实质说到底是利益问题，因而维护和实现社会的公平正义，协调各方面的利益关系是一个关键环节。当前，妥善协调社会各方面的利益关系，最关键的是切实维护和实现好最广大人民的根本利益。为此，要把关系群众切身利益的热点、难点问题作为构建社会主义和谐社会的首要任务来抓。同时，要及时纠正各种侵害人民群众利益的行为，切实维护好和实现好社会的公平和正义。
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